عقد المجلس القومي لحقوق الإنسان، اليوم الأحد، جلسة استماع موسعة نظمتها لجنة الحقوق الاقتصادية بالمجلس لأصحاب التجارب المباشرة المرتبطة بتطبيق القانون رقم 73 لسنة 2021 بشأن شروط شغل الوظائف أو الاستمرار فيها، بمشاركة حالات من 12 محافظة وأكثر من 25 جهة عمل، وذلك ضمن مسار المجلس لتقييم الأثر التشريعي للقانون من منظور حقوق الإنسان، والوقوف على ما حققه من نتائج وما كشف عنه التطبيق العملي من تحديات.

تقييم موضوعي بعيدًا عن المواقف المسبقة

وأكد الدكتور أحمد إيهاب جمال الدين، رئيس المجلس القومي لحقوق الإنسان،، أن المجلس لا ينطلق في تقييمه للقانون من موقف مسبق معه أو ضده، وإنما يسعى إلى إجراء تقييم موضوعي ومتوازن لأثر تطبيقه، يحدد ما أثبت فاعليته وما قد يحتاج إلى تطوير.

وأوضح أن الاستماع إلى أصحاب التجارب المباشرة لا يعني تبني المجلس تلقائيًا ما يُطرح من شهادات أو الحكم مسبقًا بصحتها، وإنما تمثل هذه الخبرات أحد مصادر المعرفة التي يجري تحليلها إلى جانب البيانات الرسمية، والشكاوى التي تلقاها المجلس، وآراء الخبراء والمتخصصين، والنصوص القانونية واللائحية ذات الصلة.

أهمية الاستماع إلى أصحاب التجارب العملية

وأكد الأستاذ محمد أنور السادات، نائب رئيس المجلس، أن الاستماع إلى أصحاب التجارب العملية يمثل خطوة مهمة لفهم الأبعاد الحقيقية لتطبيق القانون رقم 73 لسنة 2021، مشيرًا إلى أن التشريع لا تكتمل صورته بمجرد صدوره، وإنما تتضح آثاره من خلال تطبيقه.

وأشار نائب الرئيس إلى أهمية دور مجلس النواب في متابعة ما تكشف عنه الخبرة العملية من جوانب قد تستدعي المراجعة أو التطوير، مؤكدًا أن المجلس القومي لحقوق الإنسان سيواصل هذا المسار من خلال تحليل وتوثيق الشهادات، والتواصل مع أصحاب التجارب ومختلف الجهات المعنية، وصولًا إلى رؤية متكاملة يمكن البناء عليها في تطوير التطبيق أو أي مراجعات تشريعية مستقبلية.

مسار مؤسسي لدراسة القانون وخبرته التطبيقية

ومن جانبه، أكد الدكتور محمد ممدوح، أمين اللجنة الاقتصادية بالمجلس، أن هذه الجلسة تأتي ضمن مسار مؤسسي بدأه المجلس لدراسة القانون وخبرته التطبيقية، انتقل خلاله من الاستماع إلى الحكومة والبرلمان والخبراء والمتخصصين إلى الاستماع مباشرة إلى أصحاب التجارب المرتبطة بتطبيقه.

وشدد على أن التقييم الحقوقي الجاد لأي تشريع لا يكتمل دون الاستماع إلى الأشخاص المتأثرين به، مؤكدًا أن المجلس لا ينطلق من موقف مسبق من القانون، وإنما يستهدف فهم واقع تطبيقه وتوثيق الشهادات وتحليلها، وصولًا إلى رؤية وتوصيات تستند إلى الخبرة العملية وتحافظ على التوازن بين مقتضيات المصلحة العامة وضمانات الحقوق والحريات.

حوار مفتوح حول آثار التطبيق

وشهدت الجلسة حوارًا مفتوحًا امتد لنحو أربع ساعات، عرض خلاله المشاركون تجاربهم وملاحظاتهم ومقترحاتهم بشأن مراحل تطبيق القانون وما ترتب عليها من آثار وظيفية واقتصادية واجتماعية وأسرية.

إجراءات التحليل والتظلم والعلاج

وتناولت المناقشات عددًا من المسائل التي أظهرتها الخبرة العملية، من بينها إجراءات التحليل والتحليل التوكيدي، والتعامل مع الحالات المرتبطة باستخدام أدوية مشروعة، ومدى وضوح وفاعلية إجراءات التظلم والمراجعة، وموقع العلاج والتأهيل والتعافي داخل المنظومة، فضلًا عن إمكانية دراسة إتاحة فرصة جديدة في الحالات التي تسمح طبيعتها بذلك، مع مراعاة متطلبات السلامة وطبيعة الوظائف المختلفة.

الآثار الاقتصادية والاجتماعية والأسرية

كما ناقشت الجلسة الآثار الاقتصادية والاجتماعية والأسرية المترتبة على إنهاء الخدمة. 

وأكد المجلس أن تناول هذه الأبعاد لا يعني تبرير التعاطي أو التقليل من المسؤولية الفردية، ولا المساس بحق الدولة والمجتمع في حماية المرافق العامة وسلامة المواطنين، وإنما يأتي في إطار تقييم مدى قدرة المنظومة على تحقيق التوازن بين الوقاية من مخاطر التعاطي من جهة، وضمان دقة الإجراءات وعدالتها وتناسبها من جهة أخرى.

تنوع الخلفيات الوظيفية والاجتماعية للمشاركين

يُذكر أن الخلفيات الوظيفية والاجتماعية للمشاركين تتنوع بين مديرين عموم، وقانونيين، وفنيين، وأفراد أمن، وسائقين، إلى جانب أسر وأمهات لأشخاص من ذوي الإعاقة، بما أتاح للمجلس الاستماع إلى خبرات تطبيقية متنوعة.

وأعرب عدد من المشاركين عن تقديرهم لإتاحة هذه المساحة للاستماع المباشر، مشيرين إلى أنها المرة الأولى التي تتم دعوتهم فيها إلى جلسة مؤسسية مخصصة للاستماع إلى تجاربهم بصورة مباشرة.

استكمال مسار تقييم الأثر التشريعي

وتأتي الجلسة استكمالًا لمسار بدأه المجلس لتقييم الأثر التشريعي للقانون، وشمل في مرحلة سابقة عقد جلسة موسعة بمشاركة ممثلين عن الحكومة ومجلسي النواب والشيوخ، والخبراء والمتخصصين، وممثلي النقابات والمجتمع المدني.

ويقوم هذا المسار على الجمع بين الرؤى التشريعية والتنفيذية والفنية والخبرة المباشرة للمتأثرين بالتطبيق، بما يسمح ببناء تقييم يستند إلى مصادر متعددة للأدلة.

تحليل الشهادات وبلورة التوصيات

وخلال المرحلة المقبلة، تتولى لجان المجلس المعنية تحليل وتوثيق حصيلة جلسات الحوار والاستماع، ودراسة ما طُرح من شهادات وملاحظات ومقترحات، وربطها بالبيانات والرؤى القانونية والفنية والتنفيذية، تمهيدًا لبلورة تقييم متكامل وتوصيات محددة وقابلة للتنفيذ والمتابعة.

وتوضح هذه التوصيات ما أثبت فاعليته ويستحق الحفاظ عليه، وما يحتاج إلى تطوير في التطبيق، والضمانات التي يمكن تعزيزها، وما إذا كانت بعض المسائل تستدعي مراجعة اللائحة التنفيذية أو النص التشريعي ذاته.

استمرار الاستماع إلى الفئات المتأثرة

ويؤكد المجلس القومي لحقوق الإنسان استمرار نهجه في إتاحة مساحات جادة وآمنة للاستماع إلى الفئات المتأثرة بالتشريعات والسياسات العامة وإشراكها في تقييم آثارها، وتحويل الخبرة التطبيقية إلى معرفة مؤسسية تسهم، إلى جانب بقية مصادر الأدلة، في تطوير التشريعات والسياسات وتعزيز الضمانات الحقوقية.